設定には問題が無いようには見えます。
私がクーポンを作成した時は、同様の設定で問題なく使えていました。
オークションで使えるかはわからないのですが、使えると前提した場合は下記のケースが考えられます。
1.有効期間外
2.ebayのエラー
3.他のプロモーションとの競合
複数の商品を購入、その結果としてすでに割引が適用されている場合はクーポンは使用できません。
基本的に複数のプロモーションを重ねて適用することは出来ません。
オファーを使った場合もクーポンは使用できません。
Set a budgetはクーポン全体の予算を決めるものかと思われます。
例えばクーポンを不特定多数のバイヤーが使える状態で発行、複数のバイヤーがこのクーポンを使って商品を購入したとします。
Set a budgetで予算が決められていた場合、複数のバイヤーのディスカウントの合計が予算に達した場合、それ以降はこのクーポンを使う事が出来なくなると思われます。
そのため、購入を刺激するという面では有効に働く可能性はあります。
こんな感じかな~と思うのですが、間違っていたらごめんなさい。