EU加盟国でVATの二重課税が起こってしまいました。売り手がやるべきことは。。。

よろしくお願いいたします。
先日ポルトガルのバイヤーに商品を発送したのですが、関税を徴収されたという報告がありました。
ポルトガルはEU加盟国なので、ebayでの取引の場合はebayがVATを徴収しています。
しかし到着してからも再び関税を徴収されたという報告が稀にあります。
ebay上でのVATの徴収に関しては売り手は関与していませんので返金することもできず、どうしようもありません。

このような二重課税を防ぐために売り手ができることはありますか？
もちろん送り状にはIOSS番号を記載して「PAID」であることは確認出来るようにしています。

商品は郵便局のsmall packetで発送しました。

ebayのプロのバイヤーがこの事例をYoutubeにあげていて、それによると一部のEUの国ではebayやamazonがVATを徴収しているという取り決めがまだ浸透していないということを言っていました。

決定的な対策が分からないので今回は買い手に「申告をすれな二重課税の分の還付を受けられるのではないでしょうか」と返答してしまいました。

なにか防止する方法を知っている方は教えていただけないでしょうか。
また、small Packetの場合は「国際郵便マイページ」で専用の送り状を作成しますが、この送り状以外に添付が必要な書類はありますか？

このトラブルを経験している人結構いるとおもいます。
詳しい方、よろしくお願いいたします。